关于省政协十三届三次会议 第0951号提案的答复

尊敬的董飚委员：

您好。您提出的《关于坚持城市“双品质”建设最大逻辑 助推经济高质量发展的建议的提案》收悉，经研究，现答复如下：

您在建议中详细梳理了城市更新行动提出的政策背景，结合临汾市实施城市更新行动过程中取得的成效和存在的问题，以点带面，为我省推进城市更新工作提出了切实可行的建议，非常具有参考价值。

近年来，省住建厅深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，按照省委、省政府工作部署和住建部工作要求，将城市更新作为推动城市高质量发展的重要举措，扎实有序推进实施城市更新行动。

一是架构更新工作体系。推动《山西省城市更新条例》纳入省人大五年立法计划，今年已列入省人大正式立法项目，并全面启动立法相关工作。开展我省城市更新行动方案、城市更新工作导则等研究制定工作。制定印发《山西省城镇发展“十四五”规划》，提出了统筹城市体检与城市更新、开展城市更新试点、建设舒适宜居城市等重点任务，明确了“十四五”时期城市更新任务要求。

二是建立城市体检制度。按照“先体检、后更新、无体检、不更新”的工作要求，逐年开展全省城市自体检、省级城市体检监测评价和社会满意度调查工作。积极推动将城市自体检由太原、晋城国家样本城市，全面延伸覆盖到所有设区城市。构建包含61项基础指标+128项特色指标的全省城市体检指标库，并动态更新。构建“1报告+1张图+1张表+2清单”的省级城市体检成果体系，形成以街道为单元的城市人居环境质量评价图，直观反映建设成效和问题区域。制定城市体检辅助外业调研、社会满意度调查试用版小程序，围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）4个维度和发表城市改善建议等方面提出80个调查问题，开展全省社会满意度调查，深入查找群众身边的急难愁盼问题。加强体检结果反馈运用，梳理省级城市体检结论和建议印发各有关市人民政府，为有针对性实施城市更新，促进城市功能完善和品质提升，推动城市高质量发展提供依据和支撑。

三是开展城市更新试点。在部分市、县（市）开展城市更新试点，指导城市更新试点城市围绕“探索建立健全城市更新组织领导和工作协调机制、城市体检与城市更新衔接机制、城市更新可持续模式、城市更新专项规划和设计编制实施路径、结合具体更新项目探索城市更新政策制度和标准规范”等5个方面，积极探索适应我省发展实际的城市更新模式和路径。临汾市作为首批省级城市更新试点城市之一，印发了城市更新试点工作方案，在城市体检与城市更新规划衔接机制、城市精细化设计引导城市更新等方面开展试点探索，积极谋划实施了城区快速中环、文化主轴主脉、海绵城市、棚户区改造、老旧小区改造、既有住宅加装电梯、完整社区建设等一系列城市更新项目。

四是加强城市更新理念宣贯。联合省委组织部，连续两年开展领导干部专业化能力培训，邀请住建部以及国内知名专家学者围绕城市更新领域重点内容开展讲座，提升各级管理人员对政策理解和落实的能力。印发文件向各市传达全国城市更新工作部署视频会议精神，指导各市谋划更新项目，拓宽资金渠道、推进项目实施，提升工作质效。

下一步，针对您提出的“完善政策法规与工作机制、推动城市更新多元融合发展、提高公众参与度与城市治理水平”等方面的建议，我们将认真研究，在工作中积极采纳和落实，具体做好以下工作：

一是加快制定《山西省城市更新条例》。按照省人大立法工作安排，今年10月底《条例》需报省人大进行初审。今年1月，省住建厅会同省司法厅成立工作组，全力以赴开展起草工作，目前已形成《条例》征求意见稿，正在广泛征求意见。省住建厅将及时研究采纳各厅局、各市政府及社会公众、专家等的修改建议，完善《条例》相关内容。严格落实立法程序和任务进度要求，7月中旬报送省司法厅，确保按期完成城市更新立法任务，为实施城市更新行动提供法制保障。

二是抓紧起草我省城市更新行动方案。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》要求，按照省委、省政府工作部署，充分发挥住建部门牵头作用，会同相关部门建立城市更新工作协同推进机制，开展我省实施城市更新行动方案研究制定工作，明确我省城市更新主要目标、重点任务、重大项目、支持政策和保障措施等内容，按程序报请省委、省政府印发实施。

三是抓好城市体检和城市更新规划编制。在地级市全面开展城市体检，有序推进县级市城市体检，持续健全“城市自体检+省级体检监测+社会满意度调查”工作体系和“1报告+1张图+1张表+2清单”省级城市体检成果体系，重点查找群众身边的急难愁盼问题和城市安全、服务功能、设施配套、人居环境等方面的短板，向各市政府提出整治建议。指导各市根据体检结果，全面开展城市更新专项规划编制工作，明确城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序，划定重点更新片区，建立未来3-5年的城市更新项目库，引领城市更新行动科学推进。

四是强化城市体检和更新数据赋能。按照要求，加快推进山西省城市体检评估管理信息平台建设。平台建设后将实现城市体检指标数据分析、问题诊断、监测评估以及城市更新场景应用等功能，与国家级平台等外部系统数据对接，为全面开展城市体检、实施城市更新行动提供信息化支撑。

五是加强城市更新工作宣传引导。深入学习领会《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》精神，做好中央文件的宣传工作。宣贯我省城市更新领域法规政策，宣传推荐我省城市更新典型经验做法和优秀案例，畅通公众参与城市更新的渠道，及时了解群众诉求，回应群众关切，构建全社会积极参与城市更新的良好氛围。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对城市更新方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。