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山西省住房和城乡建设厅关于2019年度全省建筑节能“双随机、一公开”检查情况的通报(第931号)
发布日期:2019-12-27        来源:科技处        浏览次数:15393次

晋建科函【2019】931号


各市住房城乡建设局,各有关单位:

根据《关于开展2019年度建筑节能“双随机、一公开”执法检查工作的通知》(晋建科函〔2019〕259号)要求,我厅开展了全省建筑节能“双随机、一公开”执法检查工作,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

2019年3月30日至9月30日,省厅组织4个检查组对在建项目建筑节能、绿色建筑、装配式建筑执行法律法规和标准规范等情况进行双随机检查,抽查了11市22个县(市)的110个在建项目,对88个项目下达了执法建议书。

二、主要问题

从全省建筑节能“双随机、一公开”执法检查情况来看,各市和工程建设各方主体在执行相关标准规范和管理制度等方面总体上较好,但是在建筑节能工程设计和施工管理、监理监管、绿色建筑技术水平提升和能力培养等方面存在一些普遍性的问题。项目各方主体执行建筑节能法律法规素质有待加强。建筑节能工作的履职意识有待提高。

一是部分建设单位管理较为粗放,质量责任落实不到位。未在施工现场设置建筑节能信息公示牌。未在施工现场、销售现场以及商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书公示能源消耗指标、节能措施和保护要求、保修情况等,套用通用版本,未针对本项目情况和设计内容进行公示。绿色建筑项目未严格执行《山西省绿色建筑施工图设计要求和施工图审查要点》的相关规定,如未提供土壤氡含量检测报告等。

二是设计单位人员对建筑节能和绿色建筑相关标准不熟悉,对建筑节能和绿色建筑技术、材料和产品性能的了解不充分。存在引用规范错误,未能按有效版本规范进行节能设计,节能计算书使用的节能规范错误等情况。部分项目建筑节能设计参数前后不一致或不合理。存在建筑节能计算书、建筑节能设计说明与建筑节能审查备案表、节能公示的内容指标不一致的情况。对绿色建筑“因地制宜”宗旨理念的理解不够全面,对标准条款要求认识不清,把握不准,拼凑套用技术措施的问题较为突出。

三是施工单位未按照节能要求、程序进行施工,存在边施工,边送检的情况。部分施工单位没有完全按照施工图设计文件的要求进行施工,未按要求履行设计变更重新审查及节能技术资料重新备案程序,个别项目施工过程中未与设计部门沟通随意进行变更。未能按照设计文件编制节能施工方案,有的虽然编制了建筑节能施工方案,但内容不够详细具体,对施工图节能做法不熟悉,节能施工技术措施了解不深,缺乏针对性和指导性。

四是部分监理单位对进场材料检测和工程质量把关不严,未能严格执行进场材料见证制度,未严格对建筑节能工程施工进行有效的监督。对建筑节能材料未送检合格就先行施工的情况未及时下发通知书,未及时纠正;对施工单位在施工过程中存在的违规行为未能进行有效制止和纠正,未下达监理通知单。甚至个别监理单位将送检不符设计要求的材料,按合格材料报验。没有按照建筑节能要求编写监理细则,或实施细则内容编制简单,缺乏针对性和可操作性。施工日志和监理日志记录内容不全面、不同步,屋面和墙体保温隐蔽工程验收影像资料不完整等。

五是检验检测机构责任心不强、能力不足。部分关键材料和部品进场复检项目缺项漏项,现场拉拔试验滞后,检测依据错误。

六是节能材料厂家未严格履行合同约定。部分工程节能材料进场质量证明文件不全,少数工程质量证明文件存在伪造现象;现场材料与购买合同、送检材料不符;节能工程施工阶段,将不合格材料按照合格材料供应(北京雅达润邦建筑材料有限公司在孝义市金晖盛世兰亭住宅小区一期项目、孝义市棚户区改造地百纺片区项目中合同约定的外墙保温材料为燃烧性能A2级的聚合聚苯板,出场检测报告、进场复检报告均符合要求,经国家防火建筑材料质量监督检验中心检测现场抽样的聚合聚苯板燃烧性能不达A2级,与合同约定材料不符)。

三、通报项目

(一)古交市城区棚户区改造安置项目乾鑫苑

建设单位:古交市金牛惠民城镇建设投资有限公司

设计单位:山西国建工程设计有限公司

图审机构:山西晋建北诚施工图审查有限公司

施工单位:山西五建集团有限公司

监理单位:山西协诚建设工程项目管理有限公司

存在问题:

设计单位:外墙保温材料设计为A级的热固型聚苯保温板,设计时间为2017年11月,不符合规范。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

(二)太原市凯旋街棚户区改造安置住房及周边配套基础设施项目6地块

建设单位:太原龙城北部置业有限公司

设计单位:太原市建筑设计研究院

图审机构: 太原市建筑工程施工图技术审查有限公司

施工单位:中铁十二局集团建筑安装工程有限公司

监理单位:山西省建筑监理有限公司

存在问题:

施工单位:检测报告中玻化微珠的传热系数不满足设计要求,已报验合格且施工。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(三)介休汾秀住宅小区(御珑湾)项目三期工程

建设单位:山西金汇海房地产开发有限公司

设计单位:太原市建筑设计研究院

图审机构:山西荣星施工图审查有限公司

施工单位:通州建总集团有限公司

监理单位:山西三维时代建筑工程有限公司

存在问题:

设计单位:首层南向用房通地下室缺保温设计内容;外窗水密性偏小;凸窗板30厚保温不满足限值要求;节能计算书权衡判断内容不全;暖通专业与建筑专业参数不一致。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:屋面保温材料、粘接砂浆、保温砂浆、外窗进场质量证明文件不符;网格布、岩棉复检报告参数缺陷,报验合格并施工;外墙保温未做找平层;断桥铝合金外窗进场资料与设计要求不符;楼梯间隔墙未做保温,未照图施工。

监理单位:未对上述施工中存在的问题提出整改意见。

(四)介休市瑞达家园住宅建设项目

建设单位:介休市馨懿泽房地产开发有限公司

设计单位:山西国建工程设计有限公司

图审机构:山西安审施工图审核中心(有限公司)

施工单位:介休市美群建筑安装有限公司

监理单位:山西工和建设项目管理有限公司

存在问题:

设计单位:外墙、地下室、变形缝采用改性EPS保温板,容重54.8kg/m3,,达不到A级要求,且未设计窗的耐火完整性不应低于0.50h。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

(五)吕梁贺昌中学教学实验综合楼建设项目

建设单位:贺昌中学

设计单位:北京森磊源建筑规划设计有限公司

图审机构:山西荣星施工图审查有限公司

施工单位:太原市第一建筑工程集团有限公司

监理单位:吕梁中诚建设监理有限公司

存在问题:

设计单位:暖通与建筑图纸参数不一致。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:无产品报验记录;未见门窗、散热器、电线、电缆复检报告,已施工;未见施工隐蔽记录。

监理单位:未及时对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(六)长治长子县中医院综合住院楼

建设单位:长子县中医院

设计单位:山西省建筑设计研究院

图审机构:山西永安建筑施工图审查有限公司

施工单位:河南瑞华建设集团有限公司

监理单位:河南创达建设工程管理有限公司

存在问题:

建设单位:施工现场未公示建筑节能相关信息。

施工单位:屋面保温板施工未报验,无隐蔽验收,已施工;节能专项施工方案部分内容错误。

监理单位:节能专项方案编制依据有作废的标准规范,针对性不强;未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(七)长治襄垣永惠小学一标段

建设单位:襄垣县教育科技局

设计单位:山西省第二建筑设计院

图审机构:山西永安建筑施工图审查有限公司

施工单位:山西亿嵘建筑工程有限公司

监理单位:山西三木工程项目管理有限公司

存在问题:

建设单位:现场提供的图纸无图审合格章。

施工单位:未出示节能专项方案;无材料进场验收记录,已施工;无隐蔽验收记录及图像资料;北教学楼个别管道井管道未做保温。

监理单位:未审批节能专项方案,针对性不强,未出示旁站记录;未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(八)晋城陵川玉龙湾小区6#楼

建设单位:山西尽善尽美房地产开发有限公司

设计单位:山西路晟交通建筑设计有限公司

图审机构:山西荣星施工图审查有限公司

施工单位:山西太行盛世建筑工程有限公司

监理单位:晋城市新奇建设监理有限公司

存在问题:

设计单位:绿建评价未采用山西省绿色建筑评价规范,评分有误,需重新核实计算。

图审机构:未按照山西省绿色建筑评价规范审查。

施工单位:一层走道顶板应做保温;玻化微珠、粘结砂浆、网格布等保温材料合格证不符合要求;窗户合格证,三项性能试验不符合要求;没有节能专项施工方案;没有隐蔽验收记录和图象报告。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(九)晋城阳光扶贫移民小区6#楼

建设单位:陵川县扶贫开发中心

设计单位:华城博远工程技术集团有限公司

图审机构:山西宏晟工程审图中心有限公司

施工单位:晋城市建筑工程有限公司

监理单位:晋城市光博建设监理有限公司

存在问题:

设计单位:节能计算保温材料修正系数有误;设计图纸节能专篇缺保温做法;绿建资料需重新计算核实,得分有误;违反强条,未设计楼前热量表;室外计算温度为-10℃,图纸为-6.6℃。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:门厅处的玻璃未严格按图施工;外墙外挑横板和造型柱未做保温;未按设计文件安装太阳能;保温材料合格证不符合要求;需进一步证实窗玻璃为Love-E玻璃,并出具检测报告。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十)阳泉华联商厦改造工程

建设单位:阳泉华联商厦有限公司

设计单位:山西中方森特建筑工程设计研究院

图审机构:山西晋建北诚施工图审查有限公司

施工单位:阳泉市四方建筑装璜有限公司

监理单位:山西维东建设项目管理有限公司

存在问题:

设计单位:设计图纸水暖专业均为二次设计,设计图中未提出建筑节能要求。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:门窗合格证、复检及三项试验报告缺失,已施工。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十一)阳泉城市春天项目5#

建设单位:山西长富房地产开发有限公司

设计单位:山西国建工程设计有限公司

图审机构:山西晋建北诚施工图审查有限公司

施工单位:中如建工集团有限公司

监理单位:山西亿鼎诚建设工程项目管理有限公司

存在问题:

建设单位:未经设计单位同意,建设、施工、监理单位擅自变更太阳能热水系统;

施工单位:太阳能热水系统未进行相应的预留及预埋,分室控制温度装置未进行安装,未严格按照图纸施工;防火隔离带需局部完善,保证隔离带交圈。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十二)运城市凤凰湾小区1号楼

建设单位:运城市瑞泽诚房地产开发有限公司

设计单位:北京威斯顿建筑设计有限公司

图审机构:运城市天润工程设计审查有限公司

施工单位:山西恺元建筑工程有限公司

监理单位:华春建设工程项目管理有限责任公司

存在问题:

建设单位:土壤氡浓度检测报告未见。

设计单位:未见采暖热负荷书及水力计算书;卫生器具未标注使用效率;采暖保温材料未提供导热系数性能等参数;绿色建筑设计专篇设计深度和证明材料不符合要求。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:填充墙设计为非粘土空心砖,实际施工为粘土空心砖,未照图施工;外窗中空玻璃未按LOW-E项检测参数及检验缺项,已施工。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十三)永济万馨园开元壹号西苑1号楼

建设单位:永济万馨园房地产开发有限公司

设计单位:山西华鼎建筑设计有限公司

图审机构:山西安审施工图审核中心(有限公司)

施工单位:山西鑫美路家建设集团有限公司

监理单位:运城市德厚工程监理有限公司

存在问题:

建设单位:土壤氡浓度检测报告未见。

设计单位:图纸未对采暖管道保温材料性能系数提出要求;图纸外墙保温层厚度计算错误,不满足限值要求(节能设计不满足DBJ04-242-2012标准);阳台外窗不满足 DBJ04-242-2012标准;设计文件未对节能卫生洁具用水量及使用效率提出要求。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:户内未安装温控阀、采暖管道入口未安装热计量表;地暖保护层未设伸缩缝;阳台隔墙未按设计图纸要求做保温;太阳能热水系统未照图施工;采暖与非采暖区域隔墙未做保温(楼梯间、管井、电井、电梯井等);外窗施工与设计不符;屋面泡沫混凝土、烟风道未见质量证明文件和复验报告、地暖绝热层保温材料未见复验报告及质量证明文件,已施工。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十四)河津万和公园小区62号住宅楼

建设单位:山西鼎鑫置业有限公司

设计单位:运城市博博建筑设计有限公司

图审机构:运城市天润工程设计审查有限公司

施工单位:山西中正恒泰建筑工程有限公司

监理单位:河津市建设监理有限公司

存在问题:

设计单位:采暖设计说明中保温材料与节能设计说明不一致;绿色建筑设计深度不足;采暖管道设计与节能设计不相符。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:建筑采暖出口处未安装热表;户内未安装温度控制阀;楼梯间外窗未按设计图纸施工(设计为平开窗,实际为推拉窗);采暖与非采暖房间隔墙未做保温砂浆;女儿墙未做保温;排烟道、玻化微珠、屋项泡沫混凝土无复验报告,加气块复试报告不合格,中空玻璃检验项不全,已施工。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十五)安泽县新安花园4号楼

建设单位:山西青鑫房地产开发有限公司

设计单位:深圳市建筑设计研究总院有限公司

图审机构:临汾蓝图工程技术咨询有限公司

施工单位:山西宝联建筑有限公司

监理单位:临汾方圆建设监理有限公司

存在问题:

设计单位:北向的窗墙比、体型系数超出限值,且未采用围护结构热工性能的权衡判断;供暖管道保温材料离心玻璃棉性能参数未说明。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:楼梯间、电梯井、水暖电井与户型的隔墙未做保温;窗户、防火隔离带、太阳能未按图施工;地下室顶板、入户大堂顶板未见保温材料;未安装室内温控装置及户内热量表。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十六)安泽县府城镇府城村三里桥城中村改造项目2#住宅楼

建设单位:临汾市建光房地产开发有限公司

设计单位:山西建工设计院有限公司

图审机构:临汾蓝图工程技术咨询有限公司

施工单位:山西峰连建设工程有限公司

监理单位:临汾亚泰工程监理有限公司

存在问题:

设计单位:分集水器接管示意图中自动温控阀选型与设计说明中要求不一致;辐射采暖地板内绝热层性能参数未说明。

图审机构:未发现上述设计中出现的问题。

施工单位:不采暖楼梯间、水电井、电梯井未做保温;          外墙保温未按图施工(一二层与三层的厚度);外窗未照图施工;未安装户用热量表;分集水器前未安装自动温控阀;外窗复验报告缺项,地下室顶板保温材料无复验报告,已施工。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十七)新建宁武县新外环路棚户区改造项目

建设单位:宁武县房产管理局

设计单位:山西省建筑设计研究院

图审机构:山西华源盛达施工图审查有限公司

施工单位:山西六建集团有限公司

监理公司:山西宏强建设工程监理有限公司

存在问题:

施工单位:未发现窗的耐火完整性不应低于0.50h的佐证资料,未见窗户检测报告,已施工。

监理单位:未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(十八)大同市碧水云天·御花园3#楼

建设单位:大同市建泉房地产开发有限公司

设计单位:大同市华青建筑设计有限责任公司

图审机构:大同市科厦施工图审查有限责任公司

施工单位:大同煤矿集团宏远工程建设有限责任公司

监理公司:大同市瑞昌工程项目管理有限公司

存在问题:

施工单位:门窗洞口保温处理不满足《建筑节能工程施工质量验收规范》规定;未编制节能工程专项施工方案;施工日志无节能工程施工相关记录;太阳能未照图纸进行施工(未预留管道);玻化微珠、岩棉板、挤塑聚苯板复检报告未明确耐火等级;外墙竖向装饰线条为膨胀聚苯板未做防火隔离带。

监理单位:监理日志记录与现场施工不同步,无建筑节能施工记录;未提供墙体、屋面等节能工程施工的巡视、平行检验、旁站记录资料;未审查建筑节能施工专项方案;对施工单位拟进场的建筑节能材料审核不严格;未督促施工单位按照设计文件和施工方案进行施工,对施工单位违反建筑节能标准的未提出书面意见并加以制止。

(十九)灵丘县残疾人托养服务中心项目

建设单位:灵丘县残疾人联合会

设计单位:山西省建筑设计研究院

图审机构:山西安审施工图审核中心(有限公司)

施工单位:大同市翔远建安工程有限责任公司

监理公司:大同市瑞昌工程项目管理有限公司

存在问题:

施工单位:缺外窗等材料产品质量证明文件及进场报验资料,未提供复检报告;屋面挤塑板、外墙挤塑板、网格布、砂浆无材料进场复检报告;外墙保温、防火隔离带使用材料(挤塑聚苯板、水泥发泡保温板)与设计(模塑聚苯板、岩棉板)不符,未照图施工。

监理单位:未提供墙体、屋面等节能工程施工的巡视、平行检验、旁站记录资料;对施工单位拟进场的建筑节能材料审核不严格;未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(二十)怀仁市海北头乡黎寨村地质灾害治理搬迁安置小区8#楼

建设单位:怀仁市海北头乡人民政府

设计单位:山西华鼎建筑设计有限公司

图审机构:山西晋建北城施工图审查有限公司

施工单位:怀仁县神坤建安有限责任公司

监理公司:朔州市鼎峰监理工程有限公司

存在问题:

施工单位:凸窗与屋面保温厚度、施工方案与设计图纸等资料不一致;现场防火隔离带设置未照图纸进行施工;岩棉保温板未提供复检报告;材料复检数量不满足规范要求;保温板、型材无产品合格证。

监理单位:监理日志无节能相关记录;对施工单位拟进场的建筑节能材料审核不严格;未督促施工单位按照设计文件要求进行施工,未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

(二十一)山阴县天力中央城三期工程建设项目4#楼

建设单位:朔州市天力房地产开发有限公司

设计单位:正东空间实业有限公司

图审机构:山西安审施工图审核中心(有限公司)

施工单位:河南省腾程建筑工程有限公司

监理公司:内蒙古瑞博工程项目管理咨询有限公司

存在问题:

施工单位:外墙、楼梯间保温材料未按照图纸进行施工。

监理单位:未提供监理细则、日志、旁站记录;对施工单位拟进场的建筑节能材料审核不严格;未督促施工单位按照设计文件要求进行施工,未对上述施工中出现的问题提出整改意见。

四、下一步工作要求

一是各市要履职尽责,继续做好建筑节能与绿色建筑重点工作。进一步完善建筑节能和绿色建筑全过程监管体系,不断提升业务能力,加强对建筑节能和绿色建筑设计、施工、验收等全过程的事中事后监管力度。

二是参建各方要提高认识,认真执行建筑节能和绿色建筑法律法规和标准要求。要严格按照《民用节能条例》、《山西省民用节能条例》等法规要求,认真落实主体责任,履行建筑节能工作职责,认真执行建筑节能各项规定、标准、要求,切实提升实施建筑节能工作水平。

三是要认真整改,进一步加强监督检查。一是各市、县主管部门及相关机构要切实履行职责,对本次检查中发现的问题要举一反三,做好本地区建筑节能监管工作。二是各市、县主管部门对下达执法建议书项目要跟踪落实,监督责任单位进行整改,对违反有关法律法规和强制性标准的参建主体依法查处。对发现问题属地责任落实不力的市、县主管部门我厅将予以约谈。三是对通报问题的项目主体,根据《山西省住房和城乡建设厅建筑市场信用管理办法(试行)》记入不良信用信息。

 

                      山西省住房和城乡建设厅          

                         2019年12月27日                

(主动公开)

 

 


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